Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики выносит постановление Правительства Кыргызской Республики проект НПА

Категория:

Проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении проекта Национальной программы охраны труда Кыргызской Республики на 2017-2020 годы» разработан в соответствии с пунктом 5.2 Плана мероприятий по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год» от 28 апреля 2016 года №492-VI.

Предложения по обозначенному проекту просим направлять по адресу: г.Бишкек, ул: Тыныстанова 215,  и по электронному адресу: mintrud2016@mail.ru  тел.: 0 (312) 30-01-26.

 

Проект

 

 

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

                                   О Национальной программе охраны

                   труда Кыргызской Республики на 2017-2020 годы

 

            В соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики:

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

- Национальную программу охраны труда Кыргызской Республики на 2017-2020 годы (далее - Программа), согласно приложению 1;

- План мероприятий по реализации Программы (далее - План мероприятий), согласно приложению 2.   

2. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики:

      - осуществлять общую координацию реализации Программы;

      - ежегодно, до 1 марта, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики обобщенную информацию о ходе выполнения Программы.

 

    3. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, государственным комиссиям, главам государственных администраций, руководителям органов местного самоуправления, предприятий и организаций:

     -   принять меры по реализации Программы;

     - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять отчет о ходе выполнения Программы в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики;

     - обеспечить повышение информативности ведомственных веб-сайтов с целью предоставления населению полной информации о проводимой и планируемой работе по реализации Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

     5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

 

    Премьер-министр                                                 С.Ш.Жээнбеков                                                                                          

 

 

 

Приложение 1

 

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОХРАНЫ ТРУДА

 Кыргызской Республики

на 2017-2020 годы

 

Национальная программа охраны труда (в дальнейшем Программа) ориентирована на решение одной из важнейшей общегосударственной проблемы - сохранение здоровья работающим, повышение уровня и качества его жизни, совершенствование охраны труда и техники безопасности на рабочем месте.

Программа направлена на реализацию декларированного в Конституции Кыргызской Республики (статья 42) права каждого гражданина Кыргызской Республики на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

 

I. Состояние охраны и условий труда, безопасности

производства в Кыргызской Республике

 

Сложившаяся тревожная ситуация с безопасностью труда на рабочих местах отдельных видов экономической деятельности требует решения возникших проблем по изменению механизма реализации законодательной и нормативной базы в сфере обеспечения охраны труда.

В 2010 году от несчастных случаев на производстве пострадало 454 человека, из которых погибло 29 граждан. В 2011 -2012 годах ситуация по травматизму смягчилась, так число несчастных случаев составило соответственно 158 и 153 или на 65-66 процентов уменьшилось по сравнению с 2010 годом. В 2013 году, напротив, рост количества пострадавших при несчастных случаях на производстве резко возрос и составил 44 процента к уровню 2012 года.

Анализ производственного травматизма показывает, что количество пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих продолжает оставаться на одном уровне (табл. 1);

Количество смертельных случаев, а также общее количество погибших на производстве за последние 5 лет вызывает обоснованные опасения (табл.2).

 

Табл.1

Количество пострадавших при несчастных случаях

на производстве (включая погибших)

 

Всего (чел.)

На 1000 работающих (чел.)

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

158

153

220

164

159

0,3

0,3

0,4

0,3

0,3

 

 

 

 

Табл.2

Количество погибших при несчастных

случаях на производстве

 

Всего (чел.)

На 1000 работающих (чел.)

2011

2012

2013

2014

2015

2011

2012

2013

2014

2015

34

58

82

61

43

0,1

0,2

0,3

0,3

0,2

 

Необходимо отметить, что количество несчастных случаев на производстве заметно снижается.

Наиболее характерными являются несчастные случаи с тяжелым исходом, в основном в промышленности, горнодобывающей отрасли, строительстве и на транспорте.

Проверками состояния охраны и безопасности труда, условий труда, проведенными органами государственного надзора и контроля, установлено, что на большинстве предприятий и организаций в эксплуатации находится морально и физически устаревшее оборудование, не производится модернизация оборудования, слабо решаются вопросы материального обеспечения производства и мероприятий по охране труда. К управлению предприятиями и организациями малого и среднего бизнеса допускаются руководители и специалисты, не прошедшие обучение по охране и безопасности труда.

Не улучшаются условия труда на большинстве предприятий. В промышленности, строительстве, в сельском хозяйстве, на транспорте растет численность работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям.

Продолжает иметь место нарушения трудового законодательства по оплате труда, как среди субъектов частного предпринимательства, так и в государственных предприятиях и организациях.

Анализ надзорно – контрольной деятельности инспекторов труда свидетельствует о том, что, несмотря на невысокий уровень применения труда работников в возрасте до 18 лет нарушения работодателями требований трудового законодательства в отношении данной категории работников продолжают иметь распространенный и постоянный характер. В результате неоднократных наблюдений, можно заключить, что труд этой категории работников, в основном применяется в организациях, осуществляющих свою деятельность в обрабатывающих  производствах, торговле, сельском хозяйстве на малооплачиваемых и временных работах. Практика надзорно–контрольной деятельности показывает, что работодатели неохотно принимают на работу граждан в возрасте до 18 лет на постоянную работу и не заинтересованы в них, т.к. на рынке труда существует выбор совершеннолетних работников. Кроме того, сдерживающим фактором для работодателей является необходимость создания особых условий и режимов труда для них.

Чаще всего труд несовершеннолетних использовался и используется в летний период (время каникул) в основном на работах по уборке и благоустройству территорий, парков, в сельском хозяйстве (независимо от форм собственности и от сезона) в качестве подсобных рабочих, работа в качестве реализаторов товара на рынках и базарах, официантов кафе и курьеров.  Именно поэтому не все работодатели составляют письменные документы о сотрудничестве, ограничиваясь только устным соглашением, а это не всегда правомерно по отношению к подросткам, не имеющим трудовой книжки и не знающим трудового законодательства, т.е. своих трудовых прав.

 

 

II. Основные цели и задачи

 

Программа представляет собой комплекс производственных, исследовательских, социальных, экономических, организационных и других мероприятий, обеспечивающих улучшение условий труда и снижение производственного риска, реализация которых возможна только при наличии соответствующих материальных и финансовых ресурсов, квалифицированных исполнителей.

Целью Программы является обеспечение гарантированных Конституцией Кыргызской Республики, Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "Об охране труда", другими нормативными правовыми актами прав работников на здоровые и безопасные условия труда и надлежащую охрану труда, а также обеспечение государственной политики в области охраны труда.

Основные задачи:

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,

- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работающих, в процессе трудовой деятельности,

- повышение уровня гарантий правовой и социальной защиты работающих от профессиональных рисков,

- разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников;

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников относительно результатов производственной деятельности у работодателя;

- создание государственного управления охраной труда;

- расследование всех несчастных случаев на производстве и профессиональных отравлений и заболеваний;

- защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

- организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

- обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

- установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей;

- создание во всех госорганах, организациях и на предприятиях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности служб по охране труда или введение в штат специалиста по охране труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда.

 

Срок реализации Программы - 2017-2020 годы.

 

III. Система программных мероприятий

 

Раздел 1

Совершенствование нормативной правовой

базы по охране труда

 

Данный раздел предусматривает проведение работы по совершенствованию нормативной правовой базы для обеспечения реализации Конституции Кыргызской Республики, Трудового кодекса Кыргызской Республики, Закона Кыргызской Республики "Об охране труда" и других нормативных правовых актах.

Предусматривается принятие мер, усиливающих ответственность работодателей по улучшению условий и охраны труда, гарантирующих права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе.

Планируются меры по разработке новых норм и правил, стандартов по охране и безопасности труда, условий труда.

Предусматривается проведение мероприятий по совершенствованию государственной системы управления охраной труда, по созданию и восстановлению служб охраны труда на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, а также введение обязательного государственного страхования на предприятиях и в организациях.

Также предусматриваются меры по усилению защиты прав и интересов работников в условиях рыночных отношений путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за обеспечение надлежащих условий охраны труда.

Раздел 2

Организационное и техническое

обеспечение охраны труда

 

В данном разделе предусматриваются меры по организации работы по управлению охраной труда, разработка отраслевых, территориальных программ улучшения условий и охраны труда.           

Намечается осуществлять проверки состояния компенсационных выплат за работу в условиях высокогорья, отдаленности и труднодоступности населенных пунктов республики, а также за работу в подземных условиях на шахтах, рудниках и карьерах угольной и горнодобывающей промышленности, а также применения труда женщин и подростков, а также установления льгот и компенсаций для них.

Организационное и техническое обеспечение охраны труда предусматривает выполнение организационных, научных, технологических и опытно-конструкторских разработок, позволяющих получить практические результаты. В этих целях необходимо:

- осуществить меры по восстановлению системы государственного управления охраной труда, создать службы охраны труда в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на предприятиях и в организациях;

- провести на предприятиях и в организациях аттестацию рабочих мест для последующей сертификации участков, цехов, производств и подготовки условий перехода на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с принятием соответствующего закона Кыргызской Республики;

- разработать систему мониторинга и сформировать банк данных по охране и условиям труда, провести анализ несчастных случаев на производстве с временной утратой трудоспособности, с тяжелым, инвалидным исходом;

- осуществить разработку нормативных правовых актов по предоставлению компенсации за работу во вредных условиях труда.

Реализация организационных и технических мер обеспечения охраны труда призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

 

Раздел 3

Сохранение и эффективное использование

рабочих мест

 

Разделом планируется разработка мер по сохранению и восстановлению рабочих мест, повышению эффективности их использования, а также по усилению контроля за соблюдением законодательства о труде.

В этих целях намечается:

- осуществление проверок по вопросам своевременной выплаты заработной платы, анализ причин увольнения работников по собственному желанию, пресечение случаев необоснованного сокращения кадров;

- разработка механизма экономической заинтересованности нанимателей в создании здоровых и безопасных условий труда работающим;

- проведение анализа действительных причин увольнения работников по собственному желанию, в том числе из-за неблагоприятных условий труда, травмоопасности производства;

- создание в каждом регионе специализированных стационарных и передвижных лабораторий для проведения экспертизы условий труда на рабочих местах;

- осуществление мер по созданию фондов охраны труда.

 

 

 

Раздел 4

Обучение и переподготовка специалистов

по охране труда. Информационное обеспечение

в области охраны труда

 

В Кыргызской Республике в соответствии со статьей 222 ТК КР в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 50 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

Типовое положение о службе и об организации работы по охране труда утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 05.04.2004 № 225.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Можно сделать вывод о том, что с точки зрения нормативного регулирования в этой области законодательство Кыргызской Республики является достаточным.

Однако, как и в ряде других случаев, возникают затруднения с его правоприменением в связи с отсутствием необходимого количества обученных специалистов в области охраны труда, равно как и организаций, которые могут обучать таких специалистов и предоставлять услуги в этой области.

Для улучшения ситуации предлагается ряд мер, которые охватывают создание учебно-методического центра при Государственной инспекции по экологической и технической безопасности, организации на производственных   предприятиях санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников, организация систематической разъяснительной работы по   пропаганде охраны труда.    

Раздел 5

Научное обеспечение охраны труда

 

В данном разделе предлагается выявить и использовать факторы, оказывающие влияние на экономическую эффективность управления охраной труда. Посредством интеграции науки с производством планируется ежегодно прогнозировать влияние   социально-экономических последствий на охрану труда и безопасность производства.

Для проведения анализа, оценки имущества, экспертизы, консультаций заложено мероприятие по разработке информационно-поисковой   системы нормативных правовых актов по охране труда.

В целях оценки профессиональных рисков планируется разработка соответствующего Руководства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации
Национальной программы охраны труда

 Кыргызской Республики

на 2017-2020 годы

 

Наименование мероприятий

Источники финансирования

Сроки исполнения

Исполнители

Раздел 1

      Совершенствование нормативной правовой базы по охране труда                        

1.

Разработать и внести на рассмотрение в ЖК КР

проекты законов:

- «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на   производстве и профзаболеваний»

- «О тарифах на обязательное

социальное страхование 

от несчастных случаев на

производстве и         

профзаболеваний»

Для бюджетных организаций - государственный бюджет, для других организаций - собственные средства организации.

 

III кв. 2018г.

МТСР, МФ, МЭ, ГФН, СФ, ГИЭТБ

2.

Разработать проекты постановлений Правительства Кыргызской Республики: «О государственных нормативных

требованиях охраны труда» и об        утверждении:               

- Положение о            

Государственной        

экспертизе условий труда;

- Положение о            

расследовании и учете     

несчастных случаев непроизводственного травматизма;

 

- Положение о проведении

аттестации рабочих мест;

 

- Правила по организации санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников;

Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; 

Порядок разработки и утверждения типовых межотраслевых и отраслевых инструкций и правил по охране труда;

-  Порядок разработки, согласования и утверждения правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, строительных и санитарных норм и правил, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда, сводов правил по проектированию и строительству;

-  Правила об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других (гидрометслужба,  работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений);

- Порядок по утверждению перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств;

-Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом;

- Инструкции по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

- Порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве   и профессиональных заболеваний;

-Минимальная продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и условия его предоставления;

- Порядок создания в организациях 

Фондов предупредительных мероприятий за счет плановых отчислений от страховых взносов по обязательным видам страхования гражданской ответственности и штрафов органов государственного надзора;

-Разработка Положения о порядке и направлениях использования средств фондов предупредительных мероприятий по отдельным видам обязательного страхования.

 

- Разработка проекта Республиканской программы по улучшению условий и охраны труда на 2021–2025 годы

Не требуется финансирования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для бюджетных организаций - государственный бюджет, для других организаций - собственные средства организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 IV кв

2017г.

 

 

 II кв. 2018г.

 

 

    II кв.

2020г.

 

  IV кв.

2017г.

 

 

I кв. 2018г.

 

 

 

 

 

II кв.

2018г.

 

 

 

IV кв.

2018г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III кв. 2017г.

 

 

 

 

 

 

 

IV кв.

2017г.

 

 

IV кв.

2017

 

 

IV кв.

2017

 

 

I кв. 2018г.

 

 

 

 

 

IV кв.

2017г.

 

 

 

II кв.

2020г.

 

 

 

 

 

 

II кв.

2020г.

 

 

 

 

 

I

II кв.

2020г.

 

 

 

 

 

 

ГИЭТБ, МТСР, МЗ

 

 

ГИЭТБ, МТСР

 

 

МТСР, ГИЭТБ, МЗ, МЭ

 МЗ, МЭ

 

 

 

МТСР, МЗ, МЭ, ГКПЭН, МСХМПП, МТД

 

 

 

МТСР, ГИЭТБ,  МЭ

 

 

 

ГИЭТБ, МТСР, ГКПЭН,

ГААСЖКХ

 

 

 

 

 

 

 

МТД, ГКИТС, МЧС, ГКПЭН, МТСР

 

 

 

 

МТД, МТСР

 

 

 

МВД, МТД

 

 

 

МВД, МТД

 

 

 

МФ, МТСР, МЗ, СФ

 

 

 

 

 

МТСР,  ГИЭТБ, МЗ, МФ

 

 

ГФН, ГИЭТБ, МВД,

МТД, МТСР

 

 

 

 

 

МТСР, ГИЭТБ,  МФ, ФПК

 

 

 

 

МТСР, ГИЭТБ, ФПК

 

3.

Разработать проекты постановлений  Правительства Кыргызской Республики о внесении изменений и дополнений в действующие НПА:

- в Трудовой кодекс Кыргызской Республики по распределению конкретных функций между государственными органами по ст.421 Трудового кодекса Кыргызской Республики;

 

- Внести изменения и дополнения в статьи 225, 235, 247 Трудового Кодекса КР.

Разработать Закон «О поэтапном повышении расчетного показателя для отдельной категории выплат (возмещения вреда по трудовому увечью)»

- в Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской  Республики от 27 февраля 2001 года №64;

 

- Совершенствование Закона Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей»

 

- Правила расчета возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей

 

- в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности об уполномочивании Госэкотехинспекции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 70-74.

- в постановление Правительства Кыргызской Республики «О бесплатной выдаче молока и других равноценных

пищевых продуктов, мыла, моющих и дезинфицирующих

средств работающим во вредных условиях труда» от 25 июня 1997 года №374;

- в Положение о порядке и условиях выплаты надбавки за работу вахтовым методом, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 марта 1999 года №154;

- в Перечень сезонных работ, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 1 ноября 2001 года №679;

С внесением изменений и дополнений утвердить постановлением ПКР утратившие силу:

Единые правила безопасности при взрывных работах;

Единые правила безопасности при подземных работах;

 Единые правила безопасности при добыче полезных ископаемых открытым способом;

Правила безопасности при геологоразведочных работах;

Правила безопасности для вспомогательных цехов горнодобывающих предприятий;

Правила безопасности при эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций.

 

 

 

 

 

Не требуется финансирования  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для бюджетных организаций - государственный бюджет, для других организаций - собственные средства организации

       

 

 

 

 

 

III кв.  2017г.

 

 

 

 

 

 III кв.

2017г.

 

 

 

 

 

 

 IV кв.

2017г

 

 

 

 

 

II кв.

2018г.

 

 

 

 

 

 

 

II кв.

2018г.

 

 

 

 

 

 

IV кв. 2017г.

 

 

 

 

 

 

 

I кв.

2018г.

 

 

 

 

 

 

 

 

II кв.

2018г.

 

 

 

 

 

II кв. 2018г.

 

 

 

III кв.

2019г.

 

 

 

 

 

 

 

 

МТСР, МЭ

 

 

 

 

 

 

ГИЭТБ, МТСР, МЭ

 

 

 

 

 

 

ГИЭТБ

 

 

 

 

 

 

СФ, МТСР,  МФ, ФПК, ГИЭТБ

 

 

 

 

 

 

МТСР, ГКПЭН, МТД, МСХМПП, ФПК

 

 

 

ГИЭТБ

 

 

 

 

 

 

 

 

МФ, МТСР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МФ, МТСР

 

 

 

 

 

 

МТСР, ГИЭТБ

 

 

 

ГКПЭН, ГИЭТБ, ФПК

Раздел 2

Организационное и техническое

обеспечение охраны труда

1.

Разработка отраслевых,   

территориальных программ 

улучшения условий и охраны труда           

Не требуется финансирования          

II кв

2018г.

Министерства, ведомства

2.

Дополнение штатной численности сотрудников МТСР, ответственных за вопросы охраны труда (не менее 70 чел.)

Государственный бюджет

I кв

2018г.

МТСР, МФ

2.

Создание или восстановление службы охраны труда в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в организациях в соответствие с Законом «Об охране труда» и Положением о службах охраны труда

Для бюджетных организаций– государственный бюджет,

Для иных организаций- собственные средства

I кв

2018г.

Министерства, ведомства

3.

Разработка единой системы

мониторинга

производственного 

травматизма и    

профессиональной 

заболеваемости:

- формирование банка     

данных производственного

травматизма с временной

утратой  трудоспособности,

с тяжелым и инвалидным    исходом и профессиональной            заболеваемости         

- проведение анализа     

несчастных случаев на  

производстве с временной утратой трудоспособности,

тяжелым и инвалидным   

исходом и разработка   

основных направлений их

предупреждения      

 

 

 

 

 

 

 

III кв.

2017г.

 

 

 

 

 

II кв.

2020

 

 

 

 

 

 

ГИЭТБ, МТСР

 

 

 

 

 

Проект с привлечением специалистов МОТ

Раздел 3

Сохранение и эффективное использование рабочих мест.

Соблюдение законодательства по охране труда

1.

Разработка механизма     

экономической            

заинтересованности       

работодателей в создании   

здоровых и безопасных    

условий труда

 

 II кв.

 2018г.

МТСР, ФПК, работодатели (по согласованию)

2.

Модернизировать  существующую  промышленную  лабораторию

Создать передвижные санитарно-промышленные  лаборатории для проведения экспертизы условий труда на рабочих местах (на юге республики -1; на севере республики -1)

 

Государственный бюджет

III кв. 2017г.

 

 

 

I кв.

2018г.

МЗ

 

 

 

 

МЗ

 

 

 

3.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда с учетом уровней травматизма (Закон КР «Об охране труда», постановление Правительства Кыргызской Республики   №225 «Об утверждении Типового положения о службе и об организации работы по охране труда и Положения о порядке обучения охране труда и проверки знаний требованиям охраны труда работников организаций» от 5 апреля 2004 года №225).

Не требуется финансирования          

Постоянно

ГИЭТБ, ФПК (по согласованию)

Раздел 4

Обучение и переподготовка специалистов по охране труда.

Информационное обеспечение в области охраны труда

1.

Создание Совета по охране труда

Не требуется финансирования          

      I кв.

     2018 г.

МТСР, ГИЭТБ, ФПК

2.

Создание                 

учебно-методического     

центра при Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики.         

Проведение регулярного   

обучения и переподготовки

практических работников  

служб охраны труда в целях

повышения их квалификации

проверки знаний

Средства доноров

II кв.

 2018г

 

 

 

 

 

 

 

ГИЭТБ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Организация

систематической          

разъяснительной работы по

пропаганде охраны труда  

средствами массовой      

информации               

Государственный бюджет

Постоянно

ГИЭТБ,  МКИТ, ФПК

4.

Организация проведения   

смотров-конкурсов среди  

предприятий и организаций

регионов, независимо от  

форм собственности, на   

лучшее состояние по охране

труда

Собственные средства работодателей

Постоянно

ПППКР в регионах

5.

Предоставление ежегодного 

доклада в Аппарат Правительства 

Кыргызской Республики и Международную организацию труда о состоянии охраны и условий труда в республике                 

Не требуется финансирования          

Ежегодно

ГИЭТБ

6.

Организация на           

производственных         

предприятиях санитарно-бытового и медицинского обслуживания работников

Собственные средства работодателей

Постоянно

МЗ, работодатели

7.

Организация и проведение мероприятий, посвященных «Всемирному дню охраны труда»

Собственные средства работодателей

Ежегодно

Министерства, ведомства

Раздел 5

Научное обеспечение охраны труда

1.

Прогнозирование влияния  

социально-экономических  

последствий              

научно-технического      

прогресса и реформирования

экономики на охрану труда,

и безопасность           

производства             

Не требуется финансирования          

Ежегодно

МЭ, МОН, НАН КР (по согласованию)

2.

Разработка               

информационно-поисковой  

системы нормативных      

правовых актов по охране 

труда          

Средства доноров

I кв.

2019 г.

МЮ, ГИЭТБ, МТСР

3.

Разработка методики отбора работников для работы в высокогорных регионах

 

II кв.

2017г.

НАН КР (по согласованию)

4.

Разработка Руководства по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки.

 

IV кв.

2017г

НАН КР (по согласованию)

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 

Список сокращений

ГААСЖКХ

Государственное агентство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики;

ГКИТС

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики

ГКПЭН

Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики

ГИВФБ

Государственная инспекция по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ГИЭТБ

Государственная инспекция по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики

ГФН

Государственная служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Правительстве Кыргызской Республики

МВД

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

МЗ

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

МКИТ

Министерство культуры, информации и туризма Кыргызской Республики

МОН

 Министерство образования и науки Кыргызской Республики

МТД

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики

МСХМПП

Министерство сельского хозяйства, мелиорации и пищевой промышленности Кыргызской Республики

МТСР

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики

МФ

Министерство финансов Кыргызской Республики

МЭ

Министерство экономики Кыргызской Республики

МЮ

Министерство юстиции Кыргызской Республики

НСК

Национальный статистический комитет Кыргызской Республики

НАН

Национальная академия наук Кыргызской Республики

ПППКР

Полномочный представитель Правительства Кыргызской Республики

СФ

Социальный фонд Кыргызской Республики

ФПК

Федерация профсоюзов Кыргызстана

 

Справка-обоснование

к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении проекта Национальной программы охраны труда Кыргызской Республики на 2017-2020 годы»

 

Представленный проект постановления Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении проекта Национальной программы охраны труда Кыргызской Республики на 2017-2020 годы» разработан в соответствии с пунктом 5.2 Плана мероприятий по исполнению постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2015 год» от 28 апреля 2016 года №492-VI.

Согласно вышеуказанному пункту Плана, Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики поручено разработать проект Национальной программы охраны труда Кыргызской Республики.

 Программа направлена на реализацию декларированного в Конституции Кыргызской Республики (статья 42) права каждого гражданина Кыргызской Республики на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Проведенный анализ, а также изучение опыта других стран показали необходимость устранения ряда пробелов в области охраны труда, уточнения некоторых положений, которые не были в должной мере отрегулированы нормативными правовыми актами Кыргызской Республики ранее.

Данный проект разработан в целях снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение безопасности труда и в конечном итоге, сохранение жизни и здоровья трудоспособного населения в Кыргызской Республике. Данный вопрос является актуальным и требует пристального внимания со стороны государства.

Проект направлен на совершенствование нормативной правовой базы по охране труда, организационное и техническое обеспечение охраны труда, сохранение и эффективное использование рабочих мест, обучение и переподготовка специалистов по охране труда, а также на усиление информационного обеспечения в области охраны труда и научное обеспечение охраны труда.

Представленный проект соответствует Конституции Кыргызской Республики, по результатам проведенного анализа действующих норм национального и международного законодательства установлено, что нормы представленного проекта не противоречат действующим нормативным правовым актам.

Принятие обозначенного проекта негативных социальных, экономических, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий за собой не повлечет.

 

Министр                                                                    К.Базарбаев