МТСОМ в рамках реализации проекта «Укрепление программ социальной помощи и рынка труда», финансируемого Всемирным Банком, объявляет конкурс на консультанта подкомпонента “Совершенствование механизма таргетирования и критериев приемлемости Программы УБК”

Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики в рамках реализации проекта «Укрепление программ социальной помощи и рынка труда», финансируемого Всемирным Банком, объявляет конкурс на следующую вакантную позицию:

Консультант подкомпонента “Совершенствование механизма таргетирования и критериев приемлемости Программы УБК” 

Основные задачи.

Деятельность Консультанта должна быть направлена на решение следующих задач:

• Разработать техническое задание для компании на проведение комплексного исследования, включающего: разработку и проведение выборочных опросов и их анализ для оценки (i) существующей адресной модели назначения пособий малообеспеченным семьям с детьми до 16 лет “уй-булого комок”, с учетом изучения ее сильных и слабых элементов;
• Разработать техническое задание для компании на проведение комплексного исследования с целью разработки усовершенствованной модели таргетирования. (Срок – 4 недели) (декабрь 2023 г.).
• Контролировать разработку анкет и выборочной совокупности для проведения исследований. (Срок – 1-2 недели).
• Разработать усовершенствованный алгоритм и методику отбора и скрининга (таргетирования) бенефициаров УБК на основе потребностей семьи и оцененного порогового уровня дохода, а также других предложенных переменных для реализации пилотного вмешательства. Для выполнения этой задачи будут использованы данные/анализ, полученные в ходе выборочных обследований и административные данные о бенефициарах УБК, а также будут определены более совершенные критерии и параметры определения потребностей. Сроки – 3 месяца (февраль-май 2024 г.).
• Провести оценку процесса администрирования и предоставления льгот УБК на местном уровне. Для этого необходимо отобрать выборку географических районов и офисов и провести оценку цикла предоставления льгот, начиная с регистрации и заканчивая мониторингом и последующим контролем. В ходе анализа следует изучить возможности кадровых служб, использование рабочего времени и стандарты обслуживания.
• Разработать план полного внедрения усовершенствованной методологии УБК, включая разработку подзаконных актов (Положение о порядке предоставления УБК, Методические рекомендации). Общий срок – 5 месяцев (сентябрь 2024 г. – январь 2025 г.); 3 месяца на разработку НПА (сентябрь-ноябрь 2024 г.), 2 месяца на сопровождение НПА в Кабинете Министров КР (декабрь 2024 г. – январь 2025 г.).
• Составить учебное пособие для использования социальными работниками местных администраций для внедрения новой методики УБК (Срок – 1-2 недели)
• Совместно с МТСОМ разработать план обучения территориальных подразделений новому механизму определения нуждаемости в УБК и предоставления УБК. Разработка и проведение совместно с МТСОМ информационной кампании и мероприятий по повышению осведомленности населения о новой методике и ее применении, отбору и зачислению получателей. (Срок – 3-4 недели; июнь-июль 2024 г.) 

Объем работ

В рамках настоящего Технического задания Консультант должен поэтапно выполнить следующий объем работ и взаимодействовать с соответствующими сотрудниками Министерства и Отдела реализации проекта для выполнения вышеуказанных задач. Это будет включать: 

1. Изучение нормативно-правовой базы социальной помощи в Кыргызской Республике, соответствующих исследований, программных и отчетных документов, предоставленных Министерством, а также нормативно-правовой базы и отчетности других социальных программ, с учетом изменений в законодательстве и политике, касающихся малообеспеченных семей и льгот за текущий период, а также за последние 10 лет, на основе анализа выявление наиболее эффективных методик, применение в работе;
2. Анализ текущей социально-экономической ситуации и тенденций, способствующих разработке эффективного алгоритма и методики, связанной с малообеспеченными семьями, льготами, с учетом автоматизации процессов предоставления УБК;
3. Рассмотрение результатов оценки/анализа эффективности таргетирования УБК (как существующей, так и усовершенствованной системы), проведенного компанией.
4. Обзор административных данных по существующим получателям УБК и любых других соответствующих и недавно проведенных национальных исследований (например, обследований бюджетов домохозяйств или других).
5. Изучение нормативно-правовой базы социальной помощи в странах Центральной Азии (Республика Казахстан, Республика Узбекистан) и других странах (Федеративная Республика Германия, Великобритания, Финляндия и т.д.) с целью выявления эффективных методов, которые могут быть применены в Кыргызской Республике;
6. Изучение администрирования и предоставления социальных льгот на местах (в регионе на уровне района, села, города), включая сильные и слабые элементы. В ходе анализа будут рассмотрены все процессы в цепочке доставки и собрана информация об использовании времени, стандартах обслуживания и др. На основе выявления слабых элементов предложить улучшения в процессах доставки УБК;
7. Подготовка и проведение фокус-групп с получателями льгот УБК в регионе на уровне района, села, города, в одном из районов г. Бишкек;
8. Разработка нормативных правовых актов (НПА), направленных на внедрение действующих методик, моделей на основе проведенного исследования в случае успешного принятия отчета Министерством (законопроект, Положение, Методические рекомендации);

Участники экспертных интервью и фокус-групп, а также их территории определяются совместно Консультантом и Министерством;

На основе анализа собранной информации Консультант подготовит проект аналитического отчета в контексте вышеперечисленных задач (включая рекомендации), представит его на рассмотрение в Министерство и обсудит с основными бенефициарами.

Минимальные квалификационные требования

• Опыт работы в социальной работе и/или других социальных или экономических областях не менее 5 лет.
• Опыт оценки реализации программ социальной помощи.
• Опыт работы с эконометрическим анализом и продемонстрированные знания в этой области.
• Опыт подготовки юридических документов в государственных учреждениях или проектах.
• Опыт работы с государственными организациями, органами местного самоуправления и международными проектами в Кыргызской Республике.
• Хорошее аналитическое/стратегическое мышление, хорошие количественные навыки.
• Знание специфики работы информационных систем при оказании государственных услуг, включая межведомственный обмен данными.
• Компетентность в использовании MS Office и статистического программного обеспечения (STATA, SPSS или др.)
• Опыт работы с аналитикой данных является преимуществом.
• Свободное владение кыргызским и русским языками.
• Знание английского языка является преимуществом.

Заинтересованные кандидаты должны предоставить письмо заинтересованности, с указанием вакантной позиции, CV (резюме) на русском и английском языках, рекомендательные письма с места работы, а также копии соответствующих дипломов и сертификатов, не позднее 18.00 часов 24 ноября 2023 года по следующему адресу: проект «Укрепление программ социальной помощи и рынка труда», г. Бишкек, ул. Тыныстанова 215, каб 109 или на эл адрес:

ssalmpkgz@gmail.com; procurementssalmp@gmail.com

Заявки, содержащие неполный пакет документов, поступившие позже указанного срока рассматриваться не будут.

Только наиболее подходящие кандидаты будут приглашены на собеседование.