Асылбек Чекиров: Очень важно взаимодействие госорганов и ОМСУ в планировании развития местной территории

Категория:

Асылбек Чекиров: Очень важно взаимодействие госорганов и ОМСУ в планировании  развития местной территории

С весны 2017 года Правительство КР в лице Министерств труда и социального развития, экономики  и  сельского хозяйства начало внедрять новую методику планирования социально-экономического развития страны.

 Цель Проекта «Местное развитие – 2 фаза» - разработка нового метода планирования развития отрасли или айылного аймака, который будет включать в себя как инициативы местного сообщества, так и задачи государственных программ по решению широкого спектра проблем на местном уровне.
 

-----  Особенность новой методики планирования развития в том, что мы применяем сочетание планирования "снизу-вверх" и "сверху-вниз", - объясняет эксперт проекта «Местное развитие фаза 2» Асылбек Чекиров. – То есть, айыльные аймаки отдают приоритет потребностям местного сообщества с учетом действий госорганов, которые заложены в отраслевых программах. Это позволит решить вопрос взаимодействия местной власти с государственной и разработать реальный план развития района.

На сегодня завершился первый этап реализации Проекта по внедрению Программы социально-экономического развития (ПСЭР) айылных аймаков. В рамках Проекта  все 14 муниципалитетов Аксуйского, Джеты Огузского и Кочкорского районов приступили к подготовке новых приложений к уже существующим ПСЭР айылных аймаков. Повсеместно прошли фокус группы по выявлению потребностей населения, обучающие семинары по анализу и разработке планов развития.

Важное место в проекте занимают вопросы социальной поддержки уязвимых групп населения. Местные сообщества и органы МСУ на фокус-группах и семинарах показали свое видение на решение социальных вопросов.

- Еще одна особенность нового подхода в планировании - отражения в Плане развития  АА положений соответствующих государственных программ, - продолжает Асылбек Чекиров. - Например, многие Айылные  аймаки заинтересованы в внедрении новых подходов по реализации социального заказа. Ими были даны конкретные предложения по улучшению работы комиссий по отбору семей, нуждающихся в Ежемесячном пособии малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС). Можно сказать, что это был «больной вопрос» всех 14 муниципалитетов.

Кроме того, Рабочие группы по разработке социально-экономических планов МСУ предлагают пересмотреть Государственную программу развития по социальному развитию и внести вопросы по оплате труда родителей, ухаживающих за больными детьми и инвалидами, увеличения пособий для инвалидов и бедных семей и пересмотру тарифов, выдачи путевки инвалидам на отдых и лечение,  а также производить вычет пенсий из дохода семьи.

- Все рабочие группы ПСЭР пилотных районов отметили своевременность и правильность предложенного подхода по планированию ПСЭР района. На первых этапах они с энтузиазмом обсуждали новые задачи, которые ставятся перед территориальными подразделениями государственных органов, - говорит Асылбек Чекиров. -  Но когда они понимают, что новые задачи и функции - это новая нагрузка для них за ту же зарплату, то энтузиазм сразу спадает.

К тому же, по словам эксперта, остается вопрос роли и позиции руководителей (глав) местных государственных администраций в понимании важности задач по новому формату ПСЭР района и руководителей подразделений министерств в отношении выработки методики анализа секторных программ.  То есть, главы районных госадминистраций и местные госорганы не заинтересованы загружать себя новой и непонятной для них задачей. Они до настоящего времени воспринимают эту работу как задачу Проекта. Поэтому всем партнерам по Проекту необходимо проработать вопросы взаимодействия госорганов на местах с ОМСУ по планировании местного развития и внедрения новых подходов в планировании.

 Источник - Проект "Программа местного развития-2 фаза", SBDC consult